【地坪網(wǎng)資訊】王鐵鋒 張萍
     在園林景觀工程領(lǐng)域，目前存在嚴重的造價“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。本文針對工程建設(shè)的各階段，論述園林景觀工程造價控制的幾個方面。
    　　一、工程造價失控因素分析
    　　1.招標投標是實行工程項目建設(shè)的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)切割和壟斷，提高有序競爭，從而使工程造價得到有效控制。
    　　但同時存在著，在招標投標過程中不合理的競爭，少數(shù)手握實權(quán)的人士，將工程建設(shè)項目以不公正、不正當(dāng)?shù)氖侄芜M行交易，給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。
    　　2.少數(shù)建設(shè)單位為了本地區(qū)、部門的利益，力求向國家財政多要錢，虛報征地數(shù)量及增加賠償金額，任意改變設(shè)計方案，超額預(yù)算。承建方客觀存在 的問題：鉆空子，在施工過程中改變施工方法，調(diào)換材料品牌、提高單價，要求設(shè)計單位按照其提出的要求進行設(shè)計變更，提高設(shè)計標準，不顧如何控制工程造價， 一味尋求他們的小利益，在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，從而使工程造價一高再高。
    　　3.在正常施工階段，工程造價不是單一的經(jīng)濟問題，是一個綜合性很強的技術(shù)問題。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，在較長的施工期內(nèi)，外界情況和市場的瞬息變化，隨時都可能發(fā)生，這些因素都會影響到工程造價。
    　　4.工程計量與實際不符，工程計量是在工程項目完成后，工程數(shù)量經(jīng)施工、監(jiān)理的實際測量復(fù)核，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準，在此過程中應(yīng)特 別注意隱蔽工程的工程量計量和記錄。而往往在實際施工中，工程的項目部代表建設(shè)單位進行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違反了原則，侵害了國家的 利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，使工程造價失去控制，使一項工程建設(shè)活動失去了真實的反映和記載。
    　　5.管理機構(gòu)眾多使得在工程造價的確定與設(shè)計、施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，對工程造價難以控制。
    　　二、怎樣有效地控制工程
    造價
    　　1.通過合理的招投標體系，合理安排項目計劃，控制工程造價比較有利。加強監(jiān)管公平競爭的招投標體系，通過公平競爭后，使承建的工程造價更加 合理。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技 術(shù)力量、質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的施工單位招標進來，是控制好園林景觀工程的一個良好基礎(chǔ)。工程實行招投標后，中標單位在 施工前簽訂施工合同，明確單價、控制變更，承擔(dān)項目風(fēng)險。
     2.完善造價管理措施。力求準確進行造價管理是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于 當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價管理推向一個先進水平，適合于國情的 發(fā)展趨向。
    　?、佻F(xiàn)階段人工單價的確定。以各省市自治區(qū)的調(diào)整為依據(jù)。現(xiàn)階段，建設(shè)工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套， 對于“人工單價”的確定，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是工 程價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。
    　　②信息指導(dǎo)價的確定。如何確定工程苗木單價。在園林景觀工程中，工程苗木費用是當(dāng)家材料，在整個預(yù)算造價中占有相當(dāng)大的比重，苗木的名稱、品 種、規(guī)格、數(shù)量是依據(jù)施工設(shè)計圖確定的，與其名稱、品種、規(guī)格相對應(yīng)的苗木指導(dǎo)價取定。隨著園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，園藝水平的提高和普及，國內(nèi)外園林植物的 引進，以及當(dāng)?shù)仉s交新品種的產(chǎn)生，造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為工程苗木市場價格資料收集單位而言，尚不能及時發(fā)布， 這需要一個系統(tǒng)的整合和收集，并及時調(diào)整適合市場需要的信息發(fā)布。
     3.施工組織設(shè)計對控制工程造價的重要性。工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、 施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平 運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價格的變化。
    　　在園林景觀建設(shè)中，政府主管部門已有了一系列文件規(guī)定，相應(yīng)制定了有利于規(guī)范園林建設(shè)的文件和指令，建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)積極促進公益事業(yè)的正常發(fā)展，不斷提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使工程造價處于合理控制之中。
     （作者單位：浙江中聯(lián)建設(shè)集團有限公司）